原标题：银昆高速公路LJ-01标段“6·18”一般物体打击生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

  2022年6月18日14时11分左右，银昆高速公路LJ-01标段发生一起物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失111.2万元。事故发生后，吴忠市人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于2022年10月20日批复同意事故调查处理意见，依法向社会进行了公布。根据《中华人民共和国安全生产法》、《自治区安委会办公室关于印发生产安全事故整改和防范措施落实情况评估实施办法的通知》（宁安办〔2021〕107号）的有关法律法规，吴忠市应急管理局组织相关的单位对该起事故责任追究和整改措施落实情况做评估。现将评估情况报告如下：

  2023年6月8日，吴忠市应急管理局牵头，成立了银昆高速公路LJ-01标段“6·18”一般物体打击生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组）。

  评估组逐项对照《事故调查处理结案的批复》要求，编制了评估工作实施方案，深入事故企业和有关部门，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、听取汇报和现场检查等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作。对检查发现的问题，评估组现场进行了反馈，并要求立即进行整改。6月16日评估组形成最终评估意见。

  事故调查事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员受伤或死亡和直接经济损失等情况，认定了事故的性质、类别和责任，提出了对责任人员和责任单位的处理解决的建议及事故的防范措施，整改措施有明确的目的性、操作性；事故相关处罚适度；事故调查报告按规定公开。

  1.对事故责任企业的责任追究落实情况：宁夏柏威劳务有限公司，公司安全管理体系不健全，未认真落实安全生产责任制，未严格履行劳务分包合同，未建立健全安全生产规章制度，未认真组织从业人员的安全教育培训，未有效开展钢模板装卸车现场的安全管理和隐患排查治理工作，安全技术交底不到位，未制止违章作业行为，对此次事故的发生负有主要责任，建议给予40万元的行政处罚。2022年10月21日，吴忠市应急管理局依法对该公司做立案调查，11月2日下达了《行政处罚决定书》，处以40万元罚款的行政处罚，被处罚单位于11月16日将罚款缴纳完毕；

  （1）开**，宁夏柏威劳务有限公司驾驶作业人员，安全意识淡薄，在无工作职责、指派命令和无管理人员、安全人员在场的情况下，擅自解开紧绳器，致使挂车厢上两层钢模板瞬间滑落，将其撞、砸、擦、挫伤死亡，对该起事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，免予追究责任。

  （2）何步玲，宁夏柏威劳务有限公司法人，作为企业法人，对企业主要负责人安全生产职责不明确，未履行安全生产职责，未组织建立安全生产管理机构，未组织制定公司安全生产规章制度，未组织制定应急预案，未组织并且开展安全教育培训，对此次事故的发生负有领导责任。建议给予19428元的行政处罚。2022年10月21日，吴忠市应急管理局依法对该公司做立案调查，11月2日下达了《行政处罚决定书》，处以19428元罚款的行政处罚，被处罚单位于11月16日将罚款缴纳完毕；

  （3）刘万兴，宁夏柏威劳务有限公司主要负责人，作为企业主要负责人，未履行安全生产职责，未组织建立安全生产管理机构，未组织制定公司安全生产规章制度，未组织制定应急预案，未组织并且开展安全教育培训，对此次事故的发生负有领导责任。建议给予28000元的行政处罚。2022年10月21日，吴忠市应急管理局依法对该公司做立案调查，11月2日下达了《行政处罚决定书》，处以28000元罚款的行政处罚，被处罚单位于11月16日将罚款缴纳完毕；

  （4）刘万功，宁夏柏威劳务有限公司兼职安全员，督促、检查安全生产工作不到位，未发现并及时整治钢模板装卸车工作中的安全风险隐患，未全面有效对作业人员进行安全教育培训，未严格监督指导作业人员进行技术交底，对此次事故的发生负有直接管理责任，建议给予9840元的行政处罚。2022年10月21日，吴忠市应急管理局依法对该公司做立案调查，11月2日下达了《行政处罚决定书》，处以9840元罚款的行政处罚，被处罚单位于11月16日将罚款缴纳完毕；

  （5）王江蛟，银昆高速公路LJ-01标段项目部项目经理，作为项目主要负责人，安全生产工作职责履行不到位，未全面督促、检查本单位的安全生产工作，未及时有效地发现和消除生产安全事故隐患，对事故发生负有领导责任，建议给予35856元的行政处罚。2022年10月21日，吴忠市应急管理局依法对该公司做立案调查，11月2日下达了《行政处罚决定书》，处以35856元罚款的行政处罚，被处罚单位于11月16日将罚款缴纳完毕；

  （6）杨磊，银昆高速公路LJ-01标段项目部安全总监，督促、检查安全生产工作不到位，未发现并及时整治钢模板装卸车工作中的安全风险隐患，未全面有效对作业人员进行安全教育培训，未严格监督指导作业人员进行技术交底，对此次事故的发生负有责任。建议给予21002元的行政处罚。2022年10月21日，吴忠市应急管理局依法对该公司做立案调查，11月2日下达了《行政处罚决定书》，处以21002元罚款的行政处罚，被处罚单位于11月16日将罚款缴纳完毕；

  1.宁夏柏威劳务有限公司建立健全了安全生产管理机构和全员安全生产责任制，定期开展隐患排查治理工作；

  2.宁夏柏威劳务有限公司定期开展实施工程人员的安全生产教育培训工作，并落实了作业前技术交底工作；

  3.银昆高速公路LJ-01标段项目部加强了施工劳务和劳动用工管理工作，2022年6月20日开展了“6.18”事故反思汇报会议；2022年6月27日制定下发了《关于逐步加强项目机械设备及运输车辆安全管理的通知》，每月开展交通安全管控和隐患排查治理工作。

  宁夏柏威劳务有限公司新员工三级安全培训教育考核工作不严不细，考核阅卷不认真；建议严格落实新员工未经教育培训考核合格不准进入工作岗位的规定。

  评估组通过对银昆高速公路LJ-01标段“6·18”一般物体打击生产安全事故整改措施落实情况检查和效果评估，认为银昆高速公路LJ-01标段“6·18”一般物体打击生产安全事故能够落实安全生产责任制，执行安全生产各项管理，加强员工的作业安全教育培训。事故整改建议落实总体情况看，评估组认为，宁夏庆华煤化有限公司能够认真吸取此次事故教训，基本落实了《银昆高速公路LJ-01标段“6·18”一般物体打击生产安全事故调查处理报告》中有关事故防范措施建议的各项要求。